（經(jīng)濟(jì)觀察）全國碳市場釋出首次擴(kuò)容信號(hào)
中新社記者 阮煜琳
上周，全國碳排放權(quán)交易市場上線運(yùn)行迎來三周年。當(dāng)前全國碳市場首次擴(kuò)容預(yù)期強(qiáng)烈，將在電力行業(yè)基礎(chǔ)上納入更多高排放的行業(yè)企業(yè)，而鋼鐵、水泥、鋁冶煉等重點(diǎn)排放行業(yè)或首當(dāng)其沖。
全國碳排放權(quán)交易市場從發(fā)電行業(yè)入手，于2021年7月16日啟動(dòng)上線交易，現(xiàn)納入重點(diǎn)排放單位2257家，年覆蓋二氧化碳排放量約51億噸，占全國二氧化碳排放的40%以上，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的市場。
截至2024年7月15日，全國碳市場碳配額累計(jì)成交量達(dá)4.65億噸，累計(jì)成交額近270億元人民幣，市場運(yùn)行平穩(wěn)有序。碳排放權(quán)交易市場作為溫室氣體減排的市場化手段，在壓實(shí)企業(yè)碳減排責(zé)任、推動(dòng)行業(yè)低成本減排、推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步等方面的作用逐步顯現(xiàn)。
生態(tài)環(huán)境部21日在武漢發(fā)布的《全國碳市場發(fā)展報(bào)告(2024)》指出，全國碳市場壓實(shí)了企業(yè)碳減排主體責(zé)任，在全社會(huì)樹立了“排碳有成本、減碳有收益”的低碳意識(shí)。重點(diǎn)排放單位基本都開展了元素碳含量實(shí)測(cè)。通過推動(dòng)企業(yè)靈活減排，碳市場控制溫室氣體排放、促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向作用日益顯現(xiàn)。2023年全國火電碳排放強(qiáng)度(單位火力發(fā)電量的二氧化碳排放量)相比2018年下降2.38%，電力碳排放強(qiáng)度(單位發(fā)電量的二氧化碳排放量)相比2018年下降8.78%。
“迫切需要擴(kuò)大全國碳市場覆蓋范圍”，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副院長嚴(yán)剛表示，擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍是提升全國碳市場有效性、活力和國際影響力的重要途徑。迫切需要科學(xué)合理確定不同行業(yè)的納入時(shí)間，分階段、有步驟地積極推動(dòng)碳排放權(quán)交易市場覆蓋碳排放重點(diǎn)行業(yè)。
碳排放權(quán)登記結(jié)算(武漢)有限責(zé)任公司設(shè)立于2021年，是生態(tài)環(huán)境部唯一授權(quán)建立和運(yùn)營的全國碳市場注冊(cè)登記結(jié)算機(jī)構(gòu)。該公司副董事長、總經(jīng)理朱國輝說，根據(jù)國家主管部門安排，全國碳市場今年開始的第三個(gè)履約周期將迎來市場擴(kuò)容，即在電力行業(yè)基礎(chǔ)上納入更多高排放的行業(yè)企業(yè)，促進(jìn)更多行業(yè)實(shí)現(xiàn)控排減排和加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
“我們持續(xù)參加生態(tài)環(huán)境部組織的全國碳市場行業(yè)擴(kuò)容專項(xiàng)研究，從系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)、完善業(yè)務(wù)管理機(jī)制、開展能力建設(shè)、拓展結(jié)算渠道等多個(gè)方面完成行業(yè)擴(kuò)容前期準(zhǔn)備。”朱國輝說，在系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)方面，結(jié)合擴(kuò)容行業(yè)分配政策，完成新增業(yè)務(wù)功能開發(fā)和測(cè)試工作，并對(duì)系統(tǒng)資源完成優(yōu)化升級(jí)。目前，注冊(cè)登記系統(tǒng)已基本具備承載更多擴(kuò)容行業(yè)企業(yè)的資源條件。
生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋21日在武漢舉行的中國碳市場大會(huì)上表示，加快推進(jìn)全國碳市場各項(xiàng)建設(shè)工作，穩(wěn)步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，盡快將鋼鐵、水泥、鋁冶煉等重點(diǎn)排放行業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場，持續(xù)強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，逐步推行配額有償分配，不斷豐富交易主體、交易品種和交易方式，研究探索碳金融活動(dòng)的可行路徑，充分發(fā)揮碳市場推動(dòng)低成本溫室氣體減排功能，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。(完)
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